فایل ورد کامل مقاله پژوهشی درباره پدیده قاچاق کالا و پیامدهای آن بر امنیت شهرهای مرزی ایران

توجه : به همراه فایل word این محصول فایل پاورپوینت (PowerPoint) و اسلاید های آن به صورت هدیه ارائه خواهد شد

 فایل ورد کامل مقاله پژوهشی درباره پدیده قاچاق کالا و پیامدهای آن بر امنیت شهرهای مرزی ایران دارای ۲۴ صفحه می باشد و دارای تنظیمات در microsoft word می باشد و آماده پرینت یا چاپ است

فایل ورد فایل ورد کامل مقاله پژوهشی درباره پدیده قاچاق کالا و پیامدهای آن بر امنیت شهرهای مرزی ایران  کاملا فرمت بندی و تنظیم شده در استاندارد دانشگاه  و مراکز دولتی می باشد.

توجه : در صورت  مشاهده  بهم ریختگی احتمالی در متون زیر ،دلیل ان کپی کردن این مطالب از داخل فایل ورد می باشد و در فایل اصلی فایل ورد کامل مقاله پژوهشی درباره پدیده قاچاق کالا و پیامدهای آن بر امنیت شهرهای مرزی ایران،به هیچ وجه بهم ریختگی وجود ندارد

بخشی از متن فایل ورد کامل مقاله پژوهشی درباره پدیده قاچاق کالا و پیامدهای آن بر امنیت شهرهای مرزی ایران :

امروزه با توجه به گستردگی شهرنشینی و رواج نا امنی های اجتماعی در شهرها، مطالعه موضوع امنیت، عوامل مؤثر بـرآن و راهکارهای تقویت امنیت در شهرها ضرورت یافته است و این موضوع در شهرهای مرزی از حساسیت بیشتری برخوردار اسـت.
مبادله تجاری مرزی یکی از شاخصهای اصلی در برقراری ارتباط بین کشورهای همسایه ونیز امرار معاش مردم مرزنشین می-

باشد و از این طریق مردم ساکن در نواحی مرزی کشورهای همسایه می توانند درکنارهم وبـاهم از فرصـتها ومنـابع مشـترک-

استفاده نمایند و این امر میتواند منجر به استمرار وپایداری دوستی وتفاهم طرفین، امنیت و رونـق اقتصـادی وتوسـعه، ایجـاد فرصتهای شغلی و شکلگیری یک نوع مزیت نسبی درمناطق مرزی گردد. لیکن گرایش فعالیتهای اقتصادی در مرزها به سمت کالای قاچاق ضمن اینکه، اقتصاد پویای مناطق مرزی را تحت الشعاع قرار می دهد با ایجاد موانـع متعـدد باعـث عـدم توسـعه پایدار بویژه اقتصاد نواحی مرزی، ایجاد خلل در استانداردهای زندگی مردم، کاهش فقر، توزیـع نامناسـب درآمـد، و در نهایـت عدم استقرار امنیت پایدار را در شهرهای مرزی بدنبال خواهد داشت. در پی چنین ضرورتی نوشتار حاضر بـر آن اسـت تـا بـا هدف بررسی میزان تأثیر کالای قاچاق بر اقتصاد مرزی و متعاقب آن بر امنیت شهرهای مرزی بپردازد و در نهایت تبیین تـأثیر منفی پدیده قاچاق بر امنیت شهرهای مرزی با استفاده از شواهد به عنوان یافته های این پـژوهش محقـق خواهـد شـد. روش تحقیق در این پژوهش توصیفی، تحلیلی بوده که از طریق مطالعات کتابخانهای صورت گرفته است.

واژگان کلیدی: کالای قاچاق، امنیت اقتصادی، اقتصاد مرز، بازارچه مرزی، امنیت پایدار.

مقدمه:

مسئله امنیت در مرز، روند توسعه و امنیت کشور را متأثر می سازد به طوری که کشورهای درگیر با مسائل ناامنی در مناطق مرزی دریافته اند که به دلایل مختلف از جمله فقر، تنگدستی و ;ناامنی گسترش یافته و این ناامنی به طور مستقیم به کل کشور منتقل گردیده است.

معضل قاچاق کالا وضرورت مقابله با آن یکی از دغدغه های مهم کشور بویژه در مناطق مرزی و در عرصه اقتصادی و امنیتـی است که مورد توجه مسئولین عالی نظام مقدس ج.ا.ا می باشد که در سالهای اخیر بصـورت یـک چـالش و مشـکل بـزرگ بـر عوامل محیطی همچون اقتصادی، اجتماعی،فرهنگی، سیاسی خصوصا” امنیتی کشور مطرح شده است به طوریکه مقام معظم رهبری و فرماندهی معزز کل قوا در فرمانی در مورد قاچاق کالا و ارز خطاب به رئیس جمهور وقت صادر فرمودند: گسـترش پدیده قاچاق و تاثیر مخرب آن در امر تولید و تجارت قانونی و سرمایه گذاری و اشتغال؛ خطر جدی و بزرگی است که باید بـا جدیت تمام با آن مبارزه کرد و بر همه دستگاههایی که به نحوی در این امر دخیل باشند واجب است که سهم خود را در ایـن مبارزه ایفا کنند. اولا:” باید کانون مرکزی این مبـارزه در سـطح عـالی؛ نزدیـک بـه رئـیس دولـت و دارای اشـراف قـانونی در دستگاههای ذیربط باشد.

۹۳۳

ھما ش م ی ی زی و ا ؛ چا ش و ر یا
۳۰ و ۳۱ فروردین – ۱۳۹۱ دانشگاه سیستان و بلوچستان
National Congress on Border Cities and Security; Challenges and Strategies – CBCS 2012

ثانیا”: تبلیغات مناسب؛ هوشمندانه و همه جانبه در خدمت این مبارزه قرار گیرد.

ثالثا”: برخورد قضایی و انتظامی،قاطع و در ارتباط کامل با تصمیم گیری های آن کانون مرکزی باشد.

رابعا”: عزم جدی بر این باشد که عمل قاچاقچی کاملا” بر خلاف صرفه و همراه با خطر باشد و جنس قاچاق از پیش از مبادی ورودی تا محل عرضه آن در بازار آماج اقدامات گونانگون این مبارزه قرار گیرد. [ http://leader.ir ]

علیهذا بر اساس این فرمان میتوان به ابعاد وسیع و گسترده معضلات اقتصادی، امنیتی، اجتماعی و سیاسی پدیده قاچـاق کـالا پی برد. از این جهت در می یابیم که برای تشدید این مبارزه حساس و طولانی ساختار ها و قوانین و مقررات موجود پاسـخگو نبوده و بطور قاطع نمی تواند مرتکبین به این اعمال غیر قانونی را متنبه نموده و از گسـترش ایـن امـر جلـوگیری نمایـد. در بررسی و برآورد وضعیت قاچاق در ایران و بعضی کشور های دیگر این واقعیت احساس می شود که با توجه به وجود مرز ها و سیاست های اقتصادی دولتها در امر صادرات – واردات که زمینه پیدایش پدیده قاچاق کالا شده و اثـرات منفـی آن از جملـه اخلال در امنیت مرز، عملکرد نظام اقتصادی، تجاری مالی و پولی می باشد. البته هرچند پدیده قاچاق کالا مختص به کشور مـا نبوده و بررسی تجارت بعضی کشورها ماننـد: آمریکا،کانـادا و انگلـیس و; هـم نشـانگر رونـد صـعودی قاچـاق کـالا در ایـن کشورهاست، لیکن قوانین و مقررات و روشهای علمی مقابله با آن از وضـعیت مناسـبی بـر خـوردار اسـت. در ایـن بررسـی و پژوهش سعی بر این تا با تبیین اثرات مخرب کالای قاچاق در برقراری امنیت مرز، در خصوص اثرات مثبت اقتصاد سالم مرزی بر امنیت شهرهای مرزی بحث گردد. بررسی ها نشانگر این است که کشور ها بـرای مقابلـه بـا ایـن آسـیب هـای اقتصـادی، سیاستها و راهکارهای مختلفی را انتخاب و تجربه نمودهاند و معمولا” تحت سیاستهای گمرکی و در پاره ای موارد بـا اقـدامات مکمل در قالب مجازات و بعضا” به همراه اقدامات تامینی و تربیتی اقدام به مقابله با این این گونه جرائم می نمایند. بـا امعـان نظر به آنچه که اشاره شد رشد فزاینده و غیر قابل کنترل قاچاق کالا و اختلال حاصل از آن در رونـد توسـعه اقتصـادی مـرز، بررسی، مطالعه و ارزیابی تحولات و نوآوری های اخیر قانون گذاری در مورد این جـرائم و یـافتن راهکـار هـای کـاملا” علمـی مبارزه با قاچاق کالا را بیش از گذشته الزامی ساخته است و خوشبختانه مسئولین امر با عنایت به فرمان رهبـر معظـم انقـلاب اسلامی، با رویکرد جدید و علمی به این مقوله توجه خاصی را معطوف داشتهاند که هر چند راه نرفته بسیار است.

بیان مسأله و ضروت تحقیق:

یکی از مهمترین عوامل تهدیدکننده حضور مردم در فضاهای عمومی، ترس یا احساس ناامنی است. ناامنی مکانها و فضاهای عمومی، نشاط و سلامتی را در زندگی روزمره مختل میکند و با ایجاد مانع بر سر راه رشـد فرهنگـی و مشـارکت عمـومی، هزینههای زیادی را بر جامعه تحمیل می نماید. (افتخاری، ۱۳۸۱، ص(۸

فضاهای شهری به عنوان بستر زندگی و فعالیت شهروندان باید بتوانند با توجه به شباهتها و تفاوتهای میان افراد و گروههای سنی و اجتماعی، جنسی، محیطی امن، سالم و پایدار و جذاب را برای همه افراد فراهم کند و به نیاز تمامی اقشار اجتماعی پاسخ مناسب بدهند و پاسخگوی حداقل نیازها باشند. (شریعتی، ۱۳۸۴، ص(۱۰

بی تردید هیچ عنصری برای پیشرفت، توسعه و تکامل یک جانبه و همچنین شکوفایی استعدادها، مهم تر از عنصر امنیت و تأمین آرامش در جامعه نبوده و توسعه اجتماعی، خلاقیت و فعالیت امن اقتصادی، بدون امنیت امکان پذیر نخواهد بود.

امروزه با توجه به بحث امنیت شهری و بوجود آمدن اختلاط قومی- مذهبی و مزید بر آن مسأله بیکـاری و وجـود فضـاهای جرم خیز در شهر و پیامد آنها، آسیبها، انحرافات و ناهنجاریهای اجتماعی، بحث امنیـت و احسـاس نـاامنی شـهروندان بـه دغدغه بزرگی تبدیل شده است.

لذا با توجه به بحث توسعه پایدار شهری و رسیدن به شهر سالم بررسی مؤلفه های رفاه، آسایش و امنیت با توجه به اهداف برنامهریزی شهری ضرورت می یابد و منظور از شهر سالم، شهری است که نه فقط کیفیت ابعاد فیزیکی، کالبـدی و زیسـت محیطی شهر مدنظر است، بلکه ابعاد اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و; را هم در بر می گیرد.

۹۳۴

ھما ش م ی ی زی و ا ؛ چا ش و ر یا
۳۰ و ۳۱ فروردین – ۱۳۹۱ دانشگاه سیستان و بلوچستان
National Congress on Border Cities and Security; Challenges and Strategies – CBCS 2012

بدیهی است شهرهای مرزی نیز از این قاعده کلی مستثنی نبوده و چه بسا بدلیل اهمیت ژئوپلیتیکی کـه دارنـد، از حساسـیت بیشتری برخوردارند. بنابراین تمامی موارد مؤثر در امنیت شهرهای مرزی، ازجمله اقتصاد سالم مرزی نیـز از اهمیـت و جایگـاه بسیار مؤثری در امنیت شهرهای مرزی برخوردارند. یکی از عوامـل مخلـل امنیـت اقتصـادی و بـه تبـع آن امنیـت داخلـی در شهرهای مرزی بحث قاچاق کالاست که این پژوهش با تأکید بر اثرات مخرب قاچاق کالا و اثرات مثبـت اقتصـاد سـالم مـرزی تدوین گردیده است.

مفهوم و تعریف قاچاق:

قاچاق به معنای ربودن و عملی پنهانی است و در اصطلاح گمرکی به عنوان تقلب در نقل و انتقال کالا بدون پرداخت عوارض گمرکی و سود بازرگانی محسوب میشود. در تعریف دیگر فعل و انفعالات و تحرکات مخفیانه و غیر قانونی که به صورت سازماندهی و به دور از دیده مسئولین مجری قانون انجام می شود را قاچاق می نامند.شخص و یا اشخاصی را که مبادرت به انجام قاچاق می نمایند، قاچاقچی یا سوداگرلیکن در علم اقتصاد به صورت مشخص، به ورود و خروج افرادی که به صورت مخفیانه از مرزهای کشور صورت میگیرد قاچاقچی گفته و کالای اقتصادی که قاچاق میشود، کالای قاچاق می نامند. بدیهی است هر کالایی که وارد کشور شده و معاملات غیرقانونی آن از سوی دولت ممنوع می باشد قاچاق تلقی می شود. غالباً قاچاقچیان، کالا ها را به صورت غیرقانونی و بدون کسب مجوز دولت و پرداخت گمرک وارد یا صادر و حمل و نقل مینمایند.

در این زمینه کلیه فعل وانفعالات و تحرکات کاملاً مخفی و بطور غیر قانونی ساماندهی شده و به دور از دید نهادهای مجری قانون و بصورت مخفیانه انجام که حق و حقوق دولت نیز پرداخت نمی گردد. در واژه های حقوقی، قاچاق به معنی حمل و نقل کالا از محلی به محل دیگر از یک نقطه یا چند نقطه به خارج از کشور و یا داخل کشور می باشد. علیهذا با توجه به نقض قانون توسط قاچاقچی، قاچاق دارای انواع مختلفی است که مهمترین آن به شرح ذیل میباشد:

قاچاق ارز، کالای گمرکی و تجاری و بویژه انواع کالاهای استراتزیک همانند فرآورده های نفتی

– قاچاق سلاح و مهمات و ابزارهای جنگی و آتشزا بویژه از نوع کوچک

– قاچاق آثار ملی و عتیقه جات قدیمی

– قاچاق مواد مخدر، دخانیات بخصوص از نوع نسل جدید روانگردان

– قاچاق انسان و آدم ربائی

به طور کلی قاچاق را به عنوان اقتصاد پنهان، سیاه، مخفی، بصری، خاکستری و کبود، غیررسمی، نامرئی، نامنظم، غیرقانونی، موازی، ثانوی، سایهای، نهفته، زیرزمینی، غیرقابل ملاحظه و مشاهده نامشهود، گزارش نشده و ثبت نشده نیز می نامند.

قاچاق ۴ نوع زیان برای کشور دارد: -۱ زیان برای مردم -۲ زیان برای اصناف -۳ زیان برای تولید کنندگان -۴ زیان برای حکومت.

لذا توصیه می شود مسئولین مربوطه جهت جلوگیری از این زیانها برنامه های کوتاه مدت، میان مدت و بلندمدت تدوین نموده و اقدامات ویژه ای را با تعیین اولویت در دستور کار قرار دهند. باید اذعان داشت که پدیده قاچاق و قاچاق فروشی به امنیت داخلی بالاخص در شهرهای مرزی کشور ضربه وارد نموده و تولید داخلی را تضعیف، اشتغال ناسالم را ترویج و اشتغال دائم را محدود مینماید.

چگونگی انجام قاچاق:

قاچاق شامل فعالیتهایی است که با نادیده گرفتن قوانین و حمل کالا در داخل و خارج و یا بین دو کشور با کسب درآمد نامشروع همراه میباشد. در این راستا تجارت غیر قانونی سهم بسیار بزرگی را در اقتصاد زیرزمینی کشورهای در حال توسعه ایفا می نماید. قیمتگذاری غیر معمول و همچنین تولید کالاهای غیر مرغوب و ورود آنها به کشورهای در حال توسعه، و از طرفی عدم پرداخت مالیات و حقوق گمرکی، تقلب، فرار سرمایه موجب پولشویی در این تجارت غیرقانونی و البته ناپایداری

۹۳۵

ھما ش م ی ی زی و ا ؛ چا ش و ر یا
۳۰ و ۳۱ فروردین – ۱۳۹۱ دانشگاه سیستان و بلوچستان
National Congress on Border Cities and Security; Challenges and Strategies – CBCS 2012

امنیت داخلی میشود. لذا در زمینه قاچاق می توان از بعد تجربی و نظری و همچنین علل و شیوههای انجام قاچاق به آن پرداخت.
علل انجام قاچاق:

از عوامل اصلی قاچاق بویژه قاچاق فراورده های نفتی، عدم تعادل قیمت در دو طرف مرز است بطوریکه خروج و توزیع آنها در خارج کشور علیرغم اجرای موفقیت آمیز هدفمند نمودن یارانه ها کماکان ادامه دارد.
موانع تعرفه و عدم رعایت قوانین گمرکی و همچنین عدم نظارت گمرکات بر ورود و خروج کالا در مرزها و فقدان تعیین تعرفه مالیاتی مناسب، قاچاق را تسریع می نماید.

بیکاری و عدم توجه به کارآفرینی و اشتغال از سوی دولت و کارآفرینان بخش خصوصی بکار نقش بسیار موثری در عدم توسعه اقتصادی کشور دارد. بنابراین کاهش تولید کالا موجب میشود که کارآفرینان نیز ریسک کمتری در ایجاداشتغال انجام دهند.

به همین جهت میزان تجارت غیرقانونی افزایش مییابد از طرفی با افزایش بیکاری مسیر خلاف توسط افراد قاچاقچی بیشتر پیموده شده و افراد بیکار به علت فقدان درآمد در پی فرصت فعالیت اقتصاد غیر رسمی دراجرای قاچاق خواهند بود.

فرار از مالیات و عوارض گمرکی، فساد اداری، پولشویی و سایر موارد موجب می شود که برخی از افراد دست اندرکار دولتی نیز آلوده کمک به قاچاقچیان شوند. بنابراین از پرداخت مالیات و عوارض نیز اجتناب نموده و دراین زمینه تولید سرانه ناخالص ملی شامل تولید محصول و کالاهای داخلی کاهش یافته و زیان جبران ناپذیری به کشور و البته شهرهای مرزی وارد می نماید.

قاچاق، اقتصاد پنهان:

از مهمترین راهکارهای موفقیت آمیز مبارزه با پدیده قاچاق توجه به قوانین و مقررات و افزایش مجازاتهای آن است که موجب می شود قاچاقچیان در محاسبه سود خویش اینگونه هزینه ها را لحاظ نموده و مقابله کمتری برای انجام قاچاق داشته باشند.

توسعه بازرسی و ممیزی تولیدات و همچنین نظارت بر حسن اجرای ضوابط و معیارها از اقدامات مناسبی میباشد که در جریان مهار قاچاق موثر خواهد بود.

هماهنگی بین سیاستهای قیمت کالا و مالیات میتواند نقش عمدهای در قاچاق کالا ایفا نماید. لذا از آنجا که قاچاق غالباً از طریق مرز هر کشور به سایر کشورها انجام میشود سیاستهای مالیاتی و نرخهای تعرفه نقش موثری در کاهش فعالیت قاچاق خواهد داشت.

در سالهای اخیر با شکسته شدن انحصارهای دولتی و ورود بخش خصوصی به تولید کالا و خدمات تا حدودی مشکلات مرتبط با قاچاق راکاهش داده از طرفی افزایش همکاری بخشهای خصوصی و عمومی و افزایش مجازات و ریسک قاچاق، توسعه بازرسی ها و ممیزی تولیدات و نظارت بر حسن اجرای ضوابط و معیارها از اولویتهای ویژه ای خواهد بود که نقش عمده ای در مهار قاچاق خواهد داشت.

قاچاق فرآورده های نفتی:

با توجه به اهمیت انرژی و نیاز کشورهای همجوار به ویژه افغانستان و پاکستان و ترکیه از مهمترین کالاهای استراتژیک قاچاق فرآورده های نفتی به خارج از کشور می باشد. لذا با عنایت به اینکه ایران از لحاظ ذخایر نفت و گاز جایگاه مهمی را در جهان دارا است، به همین جهت بدون توجه به قیمت استخراج و فرآوری قاچاقچیان با نرخ نازلی فرآورده.های نفتی یارانهای را به کشورهای همسایه قاچاق می نمایند. برابر بررسیهای به عمل آمده قاچاق فرآورده های نفتی به ویژه نفت و گازوئیل از طریق خودروهای سنگین شامل اتوبوسها، مینی بوسها، تریلرها و کامیونها، نفتکشها در بخش حمل و نقل و نیز تراکتورها، کمباین ها و حتی از طریق گلخانه ها و پمپهای آب چاه در بخش کشاورزی از کشور خارج میشود. در خصوص بنزین موتور نیز خودروهای تیزرو از قبیل سواریها و وانتها و نیز نفتکشها به این امر اهتمام میورزند.